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中共胶州市委关于扶贫领域专项巡察整改情况的通报

网上发布日期:2019-01-04  来源:胶州政务网

黑龙江11选5 www.q63hv.cn   根据青岛市委统一部署,2018年5月4日至6月8日,青岛市委第三巡察组对胶州市脱贫攻坚工作开展了专项巡察。2018年7月25日,巡察组就专项巡察情况向我市对口支援和扶贫协作工作领导小组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  青岛市委巡察组反馈的意见中指出存在三类问题,并提出三项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受青岛市委巡察组的巡察意见,对照巡察反馈问题,共梳理整改事项12个具体问题,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

  一是提高思想认识,强化使命担当。市委把抓好巡察整改作为一项重大政治任务,认真履行整改主体责任。7月30日,召开市委常委会会议,学习传达反馈意见,专题研究部署巡察整改工作,市委主要负责同志带头认领责任,分管副书记主动对号入座,把思想统一到巡察组提出的问题和意见上来。8月20日,市对口支援和扶贫协作工作领导小组召开全体会议,全面部署开展巡察整改工作。8月22日,召开市委常委班子巡视巡察整改专题民主生活会,各常委结合巡察反馈意见和参加学习研讨、征求意见、谈心谈话等情况,认真查摆问题,深刻剖析根源,明确整改措施,切实增强推进巡视巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

  二是加强组织领导,强化工作保障。坚持书记亲自抓,靠上抓,成立由市委主要负责同志任组长,市长、市委副书记、纪委书记、组织部部长任副组长的做好青岛市委第三巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,统筹抓好全市巡察整改落实工作。领导小组下设综合、监督、问责、线索核查、制度建设5个工作组,每个工作组均由市委常委担任组长,专职专责推进巡察整改工作。领导小组先后召开3次会议,调度巡察整改进度,研究解决重要问题,确保巡察整改工作有力、有序、有效开展。

  三是细化责任分工,强化督导检查。研究制定《中共胶州市委关于市委巡察组扶贫专项巡察反馈意见整改落实工作方案》,将巡察组反馈意见细化分解为12项具体问题,逐项明确整改措施、完成时限、责任领导、责任单位和具体责任人,压紧压实责任、层层传导压力,确保巡察整改见底到位、取得实效。加大整改事项督导检查力度,建立工作台账,实行销号管理,坚持每周上报、每周汇总,及时了解掌握整改进展情况,确保问题不解决不放过,整改不到位不收兵。

  四是建立长效机制,强化成果运用。严格贯彻巡察工作要求,坚持立足治标与着眼治本相结合,坚持问题解决与建章立制相结合,以小见大,举一反三,标本兼治,出台了一系列全面从严治党的制度规范性文件,及时堵塞制度漏洞,扎紧扎牢制度笼子,做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里、制度就完善到哪里,确保不留盲区、不留死角,全面巩固整改成果,严防问题反弹回潮。

  二、青岛市委巡察组反馈意见整改落实情况

  1.针对“部分领导干部对脱贫攻坚工作思想认识有误区,有的市直单位和镇(街道)对扶贫工作不重视”问题。一是召开市委常委会进行专题研究,成立了由市委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组。二是召开市对口支援和扶贫协作工作领导小组会,听取关于我市脱贫攻坚工作情况的汇报,6名党委负责同志对照青岛市委第三巡察组反馈扶贫领域专项巡察问题清单认领责任。三是市委分管副书记就巡察发现的问题分别约谈2名党委书记。被约谈单位党委分别向市委作出了书面检查。四是市委组织部印发《关于召开领导班子巡察整改专题民主生活会的通知》,指导2个单位党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施。五是各镇(街道)建立健全领导机构,成立专门扶贫工作机构,充实扶贫工作力量。六是市委宣传部制定印发《关于进一步深化学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,对各党委(党组)学习贯彻党的十九大精神进行再部署,成立联合督查组开展实地督查。七是市委组织部与市扶贫协作办联合印发《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的通知》,组织专题培训,加强对扶贫干部的培训教育。八是市委办公室印发《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》,组织各成员单位和各镇(街道)开展作风问题专项治理,市扶贫协作办对扶贫领域作风问题专项治理情况开展实地督导。九是市委组织部制定下发《关于进行党的十九大精神学习测试的通知》,各单位进行了自测,市委组织部抽取党员领导干部在市委党校进行闭卷考试。建立定期抽测机制,督促党员干部提升学习积极性。

  2.针对“未建立多部门统筹联动联办机制,部分市直单位扶贫计划缺失或制定不认真,部分乡镇以三年扶贫规划代替年度扶贫计划”问题。一是召开市委常委班子巡视巡察整改专题民主生活会,市领导分别就落实脱贫攻坚工作不扎实问题认领了责任、查摆了问题、分析了原因。二是市委分管副书记就巡察发现的问题分别约谈4名党委书记。被约谈单位党委(党组)就巡察发现的问题分别向市委作出了书面检查。三是市委组织部印发《关于召开领导班子巡察整改专题民主生活会的通知》,指导4个单位党委(党组)分别召开了领导班子巡察整改专题民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施。四是市扶贫协作办组织相关成员单位、镇(街道)修订充实了2018年度扶贫协作工作计划,并对制定情况开展了监督检查。五是市对口支援和扶贫协作工作领导小组制定并印发《关于建立部门联动联办机制的通知》,建立健全各成员单位联动联办机制。

  3.针对“‘造血’帮扶措施很少,帮扶效果打折扣问题”。一是召开市委常委会,对巩固脱贫成效、打好打赢脱贫攻坚战做出具体部署,就开展拉网式走访、“送岗进村”实现稳定脱贫、实施产业扶贫等提出明确要求。二是市委分管副书记主持召开党员干部结对帮扶脱贫攻坚三年行动动员会议,对全市党员干部结对帮扶工作进行安排部署。三是市委组织部进一步调整优化联村帮扶干部队伍,建立4种帮扶力量共联1个村庄的“4+1”团队帮扶机制。四是市扶贫协作办、市委组织部、市人力资源和社会保障局联合下发《开展党员干部结对帮扶脱贫攻坚三年行动实施方案》,建立“1+1+1”帮扶责任人体系,举办培训班对帮扶责任人进行培训,确保帮扶工作取得实效。五是市委组织部制定下发《关于开展乡村振兴工作队“集中调研月”活动的通知》,指导10支乡村振兴工作队开展集中调研。六是为每户贫困户定制扶贫“连心包”,进一步加大扶贫政策措施宣传力度,方便贫困群众了解精准扶贫精准脱贫政策措施并随时查阅求助。七是对贫困农村劳动力逐人建立精准识别档案卡,持续开展“送岗位、送政策、送培训”等“三送活动”,组织开展精准扶贫业务政策培训班,印制培训宣传册开展入户宣传,推出了20余个培训工种。八是扎实做好2018年度“雨露计划”、“泛海助学”等扶贫项目摸底、申报、审核和资金发放工作。

  4.针对“扶贫办对承担的专项治理综合协调、督导、检查职责不清楚,对相关工作不积极不认真”问题。一是市扶贫协作办组织召开党支部专题会议,领导班子对照巡察反馈的问题认领责任,严肃开展批评与自我批评。二是研究制定了《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》,由市委办公室印发至各成员单位、各镇(街道),组织开展作风问题专项治理,市扶贫协作办对扶贫领域作风问题专项治理情况开展实地督导。

  5.针对“扶贫办制定的专项整改工作方案不细致,未对各部门、镇(街道)专项治理整改工作进行督促检查,多数部门和镇(街道)整改报告只总结成绩、避谈问题”问题。一是市扶贫协作办组织召开党支部专题会议,领导班子对照巡察反馈的问题认领责任,研究扶贫领域作风问题专项治理方向、治理重点和方法步骤,明确下一步工作措施。二是市委分管副书记就巡察发现的问题分别约谈2名党委书记,进行批评教育,并对巡察整改工作提出要求。被约谈单位党委分别向市委作出书面检查。三是市委组织部印发《关于召开领导班子巡察整改专题民主生活会的通知》,指导2个单位党委召开了领导班子巡察整改专题民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施。四是各成员单位、各镇(街道)结合扶贫领域作风问题专项治理开展自查自纠。市扶贫协作办对扶贫领域作风问题专项治理开展了督查检查。

  6.针对“贫困人口底数不精准,存在‘被脱贫’现象”问题。一是市委分管副书记参加了2018年度全省扶贫对象动态调整工作培训动员会议,会后对各镇(街道)2018年度扶贫对象动态调整工作提出要求。二是市委组织部印发《关于召开领导班子巡察整改专题民主生活会的通知》,指导相关镇党委召开了领导班子巡察整改专题民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施。三是相关镇党委向市委作出书面检查。市委分管副书记就巡察发现的问题约谈相关镇党委书记,进行批评教育,并对巡察整改工作提出要求。四是市扶贫协作办制定并印发《关于规范脱贫攻坚档案管理的指导意见》,进一步规范各镇(街道)脱贫攻坚档案管理工作并进行了抽查检查。五是各镇(街道)组织力量对建档立卡贫困户住房情况逐户进行入户调查。六是市城乡建设局联合市扶贫协作办对全市建档立卡贫困户住房情况进行随机抽查。七是市城乡建设局联合市扶贫协作办下发《建档立卡贫困户住房情况专项督查通报》,组织相关镇对督查发现的问题进行了整改。

  7.针对“无法核定是否达到整合20%以上涉农资金用于扶贫开发的要求”问题。一是召开市政府常务会议,听取扶贫协作工作情况汇报,要求各级各部门高度重视扶贫工作。二是市财政局对照上级下达的专项资金和我市预算安排的扶贫资金,认真开展自查。三是市财政局、市扶贫协作办制定并下发《关于开展2016、2017年度财政涉农资金整合使用情况专项检查的工作方案》,各单位根据方案要求认真开展自查自纠工作,未发现违规问题。四是市财政局会同市扶贫协作办开展督查落实工作,确保资金使用规范合理。五是市财政局联合市扶贫协作办等单位每年开展涉农资金支持脱贫攻坚统筹整合督查。

  8.针对“2015年—2017年实施的扶贫开发项目,实体项目多数收益较低”问题。一是召开市委常委会,逐一梳理2014年以来所有实体类扶贫产业项目,进一步加强扶贫资金、项目管理。二是市扶贫协作办制定《关于精准扶贫建成产业项目进行排查的通知》,对5个镇2014年以来实施的项目进行拉网式排查,建立问题台账,组织进行整改。三是市扶贫协作办制定《胶州市贫困(经济薄弱)村扶贫项目资产收益管理、分配及使用指导意见》,加强扶贫开发项目日常管护。

  9.针对“未按中央要求实施最严格考核,考核流于形式”问题。一是先后召开市政府常务会议和市委常委会研究通过《2018年度胶州市综合考核办法》。在镇(街道)考核体系中设置精准扶贫指标,实行基础分考核。二是市扶贫协作办组织召开党支部专题会议,研究2018年度脱贫攻坚考核工作。三是印发胶州市2018年考核细则,在减分清单中设置30分减分,市扶贫协作办重点针对行业部门和镇(街道)工作开展情况、建档立卡贫困户返贫率、帮扶责任人到位率、扶贫政策资金项目惠及率和群众满意度情况对所有成员单位和镇(街道)脱贫攻坚工作进行年度考核。

  10.针对“有的单位使用电子商务发展专项资金举办贫困户电商知识培训班,规避招标”问题。一是市纪委对该问题进行了调查核实,给予相关责任人党纪处分。二是市商务局两次约谈策划公司,同时,对电子商务“精准扶贫”培训项目的成本费用进行了核算并收回部分培训资金。三是市商务局制定《财务管理制度》,对专项资金管理进行了严格要求,制定具体管理使用制度。

  11.针对“有的单位在贫困村实施农机致富项目,购买的农机设备高于市场价格”问题。一是市纪委对该问题进行了调查核实,给予相关责任人党纪处分。二是市农机局对正在实施的项目梳理出四个方面的7个问题,对照完成整改。三是市农机局印发《关于加强农机扶贫资金项目监管的通知》,通过建章立制,加强属地化、日?;凸娣痘喽焦芾?,明确项目的监管责任。

  12.针对“有的村将不符合危房改造的政策规定范畴的对象列入危房改造计划进行了翻建改造;有的村占用危房改造资金”问题。一是市纪委监委对该问题进行了调查核实,给予相关责任人党纪政务处分。二是有关村庄已将2012年拨付的两户贫困户危房改造资金全部上交。三是胶州市农村住房建设与危房改造工作领导小组召开专题会议研究部署,成立农村危房改造工作作风建设专项巡察整改工作组。对各镇(街道)2012年以来的危房改造档案及改造现场逐村逐户复核,针对排查发现的问题,逐项建立台账,先后召开六次会议调度整改情况,各项整改工作已全部完成。四是市城乡建设局制定胶州市农村危房改造对象确定及公开公示工作制度,对危房改造涉及补助资金严格落实县级财政直接将补助资金支付到危改户“一本通”账户的制度。

  三、今后整改打算

  下步,市委将以这次扶贫领域专项巡察整改为契机,认真按照青岛市委巡察组反馈要求,发扬“钉钉子”精神,持之以恒、锲而不舍,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好整改落实,坚持标本兼治,强化源头治理,构建长效机制,坚决打赢打好脱贫攻坚战。

  一是牢固树立“四个意识”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,把巡察整改作为一项极其严肃的重大政治任务,提高政治站位和政治觉悟,严守政治纪律和政治规矩,强化使命担当和责任担当,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”“两个维护”,把思想和行动统一到中央和省委、青岛市委的决策部署上来。

  二是抓好整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减,紧盯不放,直至整改完毕。对已经完成的整改事项,及时组织“回头看”,巩固成果,防止问题反弹回潮;对近期能够整改到位的,加快工作进度,抓紧整改到位;对需要较长时间才能整改到位的,建立台账,加强跟踪问效,完成一个,销号一个,确保见到实实在在的效果。

  三是着力构建长效机制。更加注重治本,更加注重预防,一方面继续加大建章立制力度,进一步查漏补缺,推进“废改立”,用制度管人管权管事,让权力在阳光下运行。另一方面,对在整改中已经制定出台的各项制度规定,抓好贯彻执行,切实增强制度的严肃性和约束力,防止制度执行变形走样,确保制度真正成为“带电的高压线”。

  四是统筹推动整体工作。坚持把巡察整改作为改进和推动全市脱贫攻坚工作的重要契机,与深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,通过整改落实,解决存在的突出问题,努力将巡察成果转化为推动全市脱贫攻坚工作的力量源泉和不竭动力,促进各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0532)82208798;邮政信箱:胶州市行政服务西楼914房间,邮编266300;电子邮箱:[email protected]。

 

中共胶州市委

2019年1月2日

 

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